8 (383-52) 2-53-91

 

УТВЕРЖДЕНО

решением № 11 второй сессии Совета депутатов

Скалинского сельсовета от 23.04.2010г.

   (с изменениями внесенными решением Совета депутатов

      Скалинского сельсовета от 24.08.2015 г.   № 313)                        

 

 

РЕГЛАМЕНТ
Совета депутатов Скалинского сельсовета

Настоящий Регламент устанавливает:

структуру Совета депутатов Скалинского сельсовета (далее Совет), порядок образования и упразднения постоянных комиссий, избрания (формирования) их состава и организации работы;

порядок избрания и освобождения от должности заместителя председателя Совета депутатов, председателей постоянных комиссий;

порядок образования депутатских объединений, их полномочия в Совете;

порядок проведения сессий Совета;

порядок принятия решений Совета;

порядок рассмотрения вопросов на сессии;

порядок проведения открытого голосования;

порядок проведения тайного голосования;

порядок осуществления права депутатского запроса;

порядок проведения отчётов постоянных комиссий и иных органов Совета;

порядок заслушивания отчётов о деятельности администрации, рассмотрения программ социально-экономического развития муниципального образования;

порядок информирования избирателей депутатами, ответственность депутата, прекращение полномочий;

порядок посещения сессии и участия в её работе лиц, не являющихся депутатами Совета;

другие вопросы в пределах полномочий Совета.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. Общие положения

Статья 1. Совет депутатов Скалинского сельсовета

1 Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, Законами Новосибирской области, Уставом Скалинского сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и также и иные решения.

Статья 2. Нормативно-правовая основа деятельности Совета

1. Совет депутатов Скалинского сельсовета (далее Совет) является представительным органом муниципального образования. Сессия Совета является основной формой его работы.

2. Деятельность Совета основывается на принципах законности, гласности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов. Для организации своей деятельности Совет из числа депутатов избирает заместителя председателя Совета, комиссии и иные органы.

3. Депутатам (депутату) Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их (его) прав и обязанностей согласно законодательству Российской Федерации, Новосибирской области, Устава Скалинского сельсовета, право деятельности в Совете депутатских объединений.

4. Порядок деятельности Совета определяется федеральными законами, законами области, Уставом Скалинского сельсовета, настоящим регламентом, решениями Совета.

Раздел 11. СТРУКТУРА СОВЕТА
Глава II. Органы, должностные лица и аппарат Совета

Статья 3. Основные органы и должностные лица Совета

1. Совет образует постоянные комиссии и иные органы, правовой статус которых определяется положениями, утверждаемыми Советом.

2. Взаимодействие между органами, структурными подразделениями Совета осуществляются в соответствии с положением, утверждаемым решением Совета.

Статья 4. Председатель Совета.

       1.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава Скалинского сельсовета, входящий в Совет депутатов с правом решающего голоса и являющийся председателем Совета депутатов.

2. Председатель Совета организует работу Совета, руководит работой аппарата, имеет полномочия и исполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентом со дня возникновения полномочий Совета нового созыва.

3. Председатель Совета:

а) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

б) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

г) ведёт заседания Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета;

д) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Совета депутатов;

е) подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов, не являющиеся нормативными правовыми актами;

ж) издаёт в пределах своих полномочий распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

з) организует приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;

к) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации муниципальных выборов;

л) является распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Скалинского сельсовета на подготовку и проведение сессий, работу постоянных комиссий и депутатов Совета депутатов, другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

м) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направленные в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

н) систематически информирует Совет о выполнении решений и поручений Совета;

о) обеспечивает взаимодействие Совета с общественными организациями, объединениями, движениями, партиями;

п) обеспечивает взаимодействие Совета со средствами массовой информации, организует информирование населения о деятельности Совета;

р) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и решениями Совета депутатов.

4. Председатель Совета депутатов подписывает решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов в течение трёх дней с момента их принятия Советом депутатов.

Статья 5. Заместитель председателя Совета

1. Заместитель председателя Совета избирается Советом, по представлению Председателя Совета, подотчётен ему и может  быть отозван путём тайного или иного голосования в порядке, предусмотренном Регламентом.

В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия председателя Совета исполняет заместитель председателя.

2. Заместитель председателя Совета руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными, областными законами, Уставом Скалинского сельсовета, настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами.

3. Заместитель председателя:

а) выполняет персональные поручения Совета;

б) выполняет поручения председателя Совета, данные в пределах его компетенции;

в) принимает участие в ведении сессий Совета депутатов;

г) исполняет по поручению сессии или председателя Совета представительские полномочия;

д) выполняет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава Ш. Постоянные комиссии Совета

Статья 6. Порядок образования постоянных комиссий Совета

1. Совет избирает из числа депутатов постоянные комиссии, которые формируются на основе пожеланий депутатов, предложений председателя Совета и депутатских объединений.

Постоянные комиссии избираются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизни его решений, осуществляя в пределах компетенции Совета контроля за деятельностью администрации Скалинского сельсовета.

Постоянные комиссии являются органами Совета, ответственны перед ним и подотчётны ему.

Совет может упразднять, реорганизовывать ранее созданные комиссии, создавать новые. Структура, наименование, численный состав комиссии, избрание их председателей устанавливается решением Совета, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов. Предложения по этим вопросам вносят на сессии председатель Совета и депутаты.

2. В состав постоянных комиссий не могут входить председатель Совета. Депутат может быть членом одной постоянной комиссии. Депутат не может быть переведен в состав другой комиссии без согласия.

3. Постоянные комиссии строят свою работу на основе коллективного, свободного делового обсуждения вопросов, гласности, законности, обеспечения соответствия нормативных правовых актов области, Уставу Скалинского сельсовета, федеральному законодательству.

4. По истечению первого года созыва Совет ежегодно в соответствии с планом работы заслушивает на сессиях председателей комиссий о их деятельности.

5. Для организации деятельности Совета, для проработки отдельных направлений и вопросов Совет может создавать временные комиссии с чётким указанием задач и сроков их деятельности.

По истечении сроки полномочий временной комиссии Совет принимает решение о роспуске или продолжении срока её деятельности.

По результатам работы временная комиссия предоставляет Совету отчёт с выводами, проектами решений, рекомендациями. По её отчёту Совет принимает решение.

6.  Для проработки отдельного вопроса председатель Совета, комиссии вправе образовывать временные целевые рабочие группы (подготовительные комиссии) из депутатов с привлечением специалистов. Состав таких групп, их функции и задачи, срок полномочий определяются решением комиссии или распоряжением председателя Совета.

Статья 7. Координация деятельности постоянных комиссий, вопросы их ведения и полномочия

1. Координация деятельности постоянных комиссий (далее комиссий) и оказание им помощи в работе осуществляется председателем Совета и его заместителем.

В целях координации принимаются меры:

- по организации согласованной и совместной работы комиссий;

- по своевременному их обеспечению материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам;

- по правовому, организационному материально-техническому обеспечению деятельности;

- по информированию депутатов, представителей администрации, предприятий и общественных организаций о заседании комиссий;

- по обеспечению взаимодействия комиссий с администрацией Скалинского сельсовета.

2. Комиссии по поручению Совета, его председателя, а также по собственной инициативе разрабатывают проекты решений Совета по вопросам, относящимся к ведению соответствующих комиссий, рассматривают переданные им проекты решений Совета других комиссий, готовят по ним соответствующие заключения, предлагают их для внесения в повестку дня сессий Совета.

3. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться совместно. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях для координации их работы, обобщения предложений и замечаний председателем Совета определяется головная комиссия по данному вопросу.

Комиссия по вопросам своей компетенции может запрашивать мнение других комиссий, а также по просьбе последних участвовать в подготовке рассматриваемых ими вопросов.

Комиссия вправе высказывать своё мнение по вопросам, рассматриваемым другими комиссиями.

Если комиссии не пришли к согласию по одному и тому же вопросу, они доводят свои предложения до председателя Совета или его заместителя с последующим рассмотрением их на заседании Совета для окончательного решения.

4. Комиссии контролируют выполнение решений Совета администрацией Скалинского сельсовета, другими юридическими и физическими лицами, расположенными на территории муниципального образования, в пределах своей компетенции.

5. Комиссии вправе вносить в Совет:

- предложения о передаче проектов решений Совета по наиболее важным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний граждан по месту жительства;

- предложения по повестке дня заседаний Совета,  выделять своих докладчиков или содокладчиков по вопросам, относящимся к их ведению;

- запросы к председателю Совета, к главе Скалинского сельсовета, руководителям других органов, образуемых или избираемых Советом, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесённым к ведению Совета.

6. Комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, вправе требовать представления информации, разъяснений у должностных лиц администрации Скалинского сельсовета, приглашать их на свои заседания, о чём соответствующие приглашённые лица извещаются заблаговременно.

7. Разработанные комиссиями предложения и проекты решений по вопросам, относящимся к ведению Совета, могут направляться органам местного самоуправления, а также в необходимых случаях общественным организациям на территории муниципального образования.

8. Член комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право вносить вопросы и предложения на их рассмотрение, участвовать в их подготовке, обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений и в контроле за их выполнением. Депутат Совета может участвовать в заседаниях комиссий, членом которых он не является, с правом совещательного голоса.

9. Члены комиссий по их поручению и по своей инициативе изучают вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщают предложения муниципальных и общественных органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы  предложения в комиссиях.

Комиссии по вопросам, отнесённым к их ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчёта или информации о работе органа либо должностного лица по выполнению ими решений Совета. Член комиссии обязан участвовать в их деятельности, содействовать реализации их решений, выполнять поручения.

10. Комиссии в рамках настоящего Регламента и для выполнения своих задач разрабатывают собственные положения. Эти положения рассматриваются в комиссиях и утверждаются на заседании Совета.

Статья 8. Порядок работы комиссий Совета

1. Комиссии Совета работают в соответствии с планами Совета, планами комиссий, положениями о комиссиях. Заседания комиссий созываются не реже одного раза в квартал. Комиссии могут проводить выездные заседания.

2. На заседание комиссий могут приглашаться представители органов местного самоуправления Скалинского сельсовета, специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.

3. Заседания являются открытыми. Комиссия вправо принять решение о проведении закрытого заседания. Решения комиссии принимаются открытым голосованием. Комиссии правомочны принимать решение, если на их заседании присутствует более половины их состава.

Решение комиссии считается принятым, если за принятие проголосовало большинство от присутствующих на заседании членов комиссии.

Совместное заседание нескольких комиссий правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие не менее половины состава каждой из комиссий.

При проведении совместных заседаний нескольких комиссий решения принимаются каждой комиссией простым большинством голосов от присутствующих членов.

4. Председатель комиссии:

- организует работу комиссии;

- ведёт их заседания;

- представляет проекты решений, заключения и предложения от имени комиссии Совету, если это не поручено другому члену комиссии;

- даёт поручения членам комиссии;

- представляет комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями;

- заместитель председателя комиссии выполняет обязанности, возложенные на него председателем комиссии, замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

5. Член комиссии, имеющий особое мнение, вправе представлять Совету особое мнение.

6. Решение и заключение комиссии подписываются их председателем. Решения, принятые комиссиями совместно и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателем соответствующих комиссий.

Протоколы подписываются председателем. Протоколы совместных заседаний комиссий подписываются председателями соответствующих комиссий. В случае отсутствия председателя комиссии решения и заключения комиссий, а также решения и заключения, принятые комиссиями совместно, и протоколы заседаний подписываются их заместителями.

Решения и протоколы заседаний комиссий хранятся в их делах.

В конце календарного года комиссии готовят и представляют в Совет отчет о своей деятельности.

7. Комиссии Совета информируют общественность о своей деятельности. На заседания комиссий, кроме закрытого, могут приглашаться представители средств массовой информации.

Сообщения о работе комиссий могут публиковаться в средствах массовой информации по решению комиссий.

Статья 9.Президиум председателей комиссий Совета

1. Для координации деятельности комиссий Совета образуется Президиум председателей комиссий.

Президиум председателей комиссии Совета является совещательным органом. Срок полномочий Президиума председателей комиссий ограничивается сроком полномочий Совета.

Президиум председателей комиссий Совета в своей деятельности руководствуется Уставом Скалинского сельсовета, законами, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами области и подотчётен Совету.

2. В состав Президиума председателей комиссий Совета входят председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели комиссий. В заседаниях Президиума председателей комиссий могут принимать участие и другие депутаты Совета.

3. Председателем Президиума председателей комиссий Совета является председатель Совета, заместителем председателя Президиума председателей комиссий Совета является заместитель председателя Совета.

4. Основными задачами Президиума председателей комиссий Совета являются:

- обобщение предложений по основным направлениям деятельности Совета;

- обсуждение и формирование на основе предложений комиссий проектов текущих и перспективных планов работы Совета;

- обсуждение хода выполнения плана работы Совета;

- обсуждение хода подготовки вопросов к сессии, рассмотрение в установленном Регламентом порядке предложений о проведении депутатских слушаний и других мероприятий в Совете;

- выполнение иных задач в связи с поручением Совета.

5. Президиум председателей комиссий Совета осуществляет следующие функции:

- изучает в установленном порядке материалы, поступившие от органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и правоохранительных органов, организаций;

- обсуждает на своих заседаниях информацию должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в поселении в пределах своих полномочий;

- по предложению комиссий обсуждает проект повестки дня сессии;

- координирует взаимодействие комиссий в организации и проведении депутатских слушаний и других мероприятий в Совете;

- предварительно обсуждает проект сметы расходов Совета;

- предварительно  рассматривает коллективные обращения  граждан  и должностных лиц;

- выполняет поручения Совета.

6. Заседания Президиума председателей комиссий проводятся по решению председателя Совета. В заседаниях Совета председателей комиссий в случае отсутствия председателя комиссии принимает участие его заместитель.

Рекомендации Президиума председателей комиссий принимаются большинством голосов от присутствующих членов и обязательно доводятся до сведения депутатов.

Заседания Президиума председателей комиссий оформляются протоколами, которые подписывает председатель Совета.

Глава IV. Депутатские объединения

Статья 10. Порядок образования депутатских объединений

1. Депутаты Совета (не менее четырёх человек) вправе образовывать депутатские объединения в составе Совета.

2. Депутат Совета вправе состоять только в одном депутатском объединении. В случае выхода из состава или вхождения в состав депутатского объединения депутат обязан письменно проинформировать об этом Совет.

3. Образование депутатского объединения осуществляется на сессии Совета на основании письменного уведомления об образовании депутатского объединения, его списочном составе, названии, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения.

Председатель Совета на сессии информирует депутатов о создании депутатского объединения, о чем делается запись в протоколе сессии.

4. В случае, если число членов депутатского объединения становится менее 4-х человек, деятельность депутатского объединения по решению Совета прекращается.

Статья 11. Права депутатских объединений

1. Все депутатские объединения имеют равные права. Председатель либо один представитель депутатского объединения имеет право:

- на внеочередное выступление от имени депутатского объединения по ходу сессии по обсуждаемому вопросу;

- на внесение и распространение материалов депутатского объединения в качестве официальных документов сессии;

- участвовать в подготовке и внесении на рассмотрение сессии вопросов;

- направлять письменные предложения о приглашении на сессию должностных лиц администрации Скалинского сельсовета для ответов на вопросы;

- представлять депутатские объединения в составе согласительных комиссий.

2. Депутатские объединения информируют председателя Совета о своих решениях.

3. Депутатское объединение, образованное не в соответствии с настоящим
Регламентом, правами депутатского объединения не пользуется.

Раздел III. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА .

Глава V. Сессия Совета.

Статья 12. Порядок созыва сессии Совета.

1. Первую сессию созывает и проводит вновь избранный Глава Скалинского сельсовета.

2. Очередная сессия созывается председателем Совета в соответствии с планом работы Совета не реже одного раза в три месяца.

3. Внеочередная сессия Совета созывается председателем Совета, по предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов, или по собственной инициативе. Внеочередная сессия созывается не позднее, чем за семь дней с момента поступления на имя председателя Совета соответствующего предложения.

4. Распоряжение председателя Совета о созыве очередной сессии публикуется не позднее, чем за 5 дней до ее открытия (с указанием места, времени проведения сессии и вопросов, вносимых на ее рассмотрение) в газете «Скалинский вестник», а также в других средствах массовой информации. Депутат в случае невозможности прибыть на сессию, сообщает об этом в любой форме председателю Совета.

5. Депутатам предоставляются проекты решений сессий по вопросам нормативно-правового характера и других решений, а также иные документы, как правило, за 5 дней до сессии. По вопросам, требующим более объёмной предварительной информации, депутаты знакомятся на заседаниях постоянных комиссий до открытия заседания сессии.

Статья 13. Порядок проведения сессий Совета

1. Сессии Совета проводятся гласно и открыто. Сессия считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов для Совета.

На открытые заседания сессий по предложениям комиссий и в соответствии с распоряжением председателя Совета для рассмотрения отдельных вопросов могут приглашаться представители органов местного самоуправления, руководители государственных, муниципальных и иных предприятий, должностные лица администрации Скалинского сельсовета.

2. Сессия Совета вправе принять решение о проведении закрытого заседания, если за это проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на сессии. На закрытом заседании сессии имеют право присутствовать представители прокуратуры, а также иные лица исключительно по решению сессии.

3. Заседание сессии Совета ведёт председатель Совета или его заместитель.

4. На время работы сессий по предложению председательствующего из числа депутатов избирается секретарь. Решение об его избрании принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

5. Секретарь сессии организует ведение протокола, записывает желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, оглашаемые на сессии, вопросы, справки, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов сессии, организует работу с обращениями граждан, поступивших в адрес сессии. Секретарь  сессии   предоставляет  председательствующему  сведения  о записавшихся выступить, список выступающих оглашается председательствующим.

6. Заседания сессий проводятся, как правило, с 14 до 18 часов (если в день сессии с 11 часов проводятся заседания комитетов и комиссий). В случае, если в день сессии комитеты и комиссии не проводят заседания, сессии могут созываться на 11 часов. Председательствующий вправе объявить перерыв в заседании через полтора - два часа работы, если сессией не принято другое решение. Продолжительность перерывов устанавливается председательствующим.

7. В начале каждого заседания проводится регистрация депутатов, присутствующих на сессии. Перерегистрация депутатов может быть проведена по ходу заседания по предложению председательствующего. Решение о переносе заседания или закрытии  сессии  Совета  в  случае отсутствия  кворума  принимается председательствующим по результатам регистрации.

8. Председатель Совета готовит и вносит на рассмотрение сессии проект повестки дня при наличии проекта решения по каждому вопросу, их проработке в комитетах и комиссиях. Проект повестки принимается за основу большинством присутствующих депутатов. Изменения и дополнения к проекту повестки дня по предложениям депутатов (при наличии письменных проектов решений по дополнительным вопросам с указанием докладчика) считаются принятыми, если за эти предложения проголосовало не менее половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Повестка дня вместе с поправками и дополнениями считается принятой в целом, если за ней проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на сессии. В таком же порядке вносятся изменения в принятую повестку дня, если иное не предусмотрено Регламентом.

Сессия Совета рассматривает вопросы утверждённой повестки дня по порядку их следования. По предложению председательствующего и с согласия депутатов последовательность рассмотрения вопросов в ходе сессии может быть изменена. Рассмотрение вопросов, не включённых в повестку дня, не допускается. Сессия закачивает работу, когда рассмотрены все вопросы повестки дня. По решению Совета сессия может прервать свою работу и продолжить заседание в другой день.

9. Председательствующий  на  сессии  открывает и  закрывает заседания. Предоставляет слово для выступлений, ставит на голосование проекты решений сессии и предложения депутатов по рассматриваемым вопросам, предоставляет слово секретарю для оглашения вопросов, запросов, справок, заявлений и предложений, обеспечивает порядок в зале заседаний.

Председательствующий организует проведение консультаций с депутатскими группами в целях преодоления возникающих разногласий по проектам решений и спорным вопросам, в случае необходимости вносит предложение об образовании редакционно-согласительной комиссии.

10. Депутат выступает на сессии после предоставления ему слова председательствующим. Слово депутатам для выступлений предоставляется в порядке подачи заявок. В необходимых случаях председательствующий, с согласия сессии, может изменить очерёдность выступлений или продлить время выступлений.

Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справок или ответа на вопрос предоставляется вне очереди не более 3 минут.

11. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения, призывать к незаконным, в том числе насильственным действиям, должен воздерживаться от оценок мотивов выступлений депутатов. Председательствующий в этом случае вправе предупредить о недопустимости подобных высказываний. При повторном предупреждении председательствующий вправе лишить слова выступающего.

Если выступающий превысил отведённое ему время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова. В этом случае слово для повторного выступления по данному вопросу депутату не предоставляется.

Председатель Совета, глава администрации района и области, депутаты вышестоящих органов государственной власти имеют право на внеочередное выступление по обсуждаемому вопросу.

12. На сессии ведётся протокол, его оформление обеспечивается специалистом  администрации, совместно с секретарём сессии.

К протоколу сессии прилагаются:

- принятые решения сессии Совета;

- письменные депутатские запросы, рассмотренные на заседании;

-письменные замечания и предложения депутатов, переданные председательствующему;

- информационные материалы, розданные депутатам на заседании;

- список депутатов, отсутствующих на заседании с указанием причин их отсутствия;

- список приглашённых лиц, присутствующих на заседании;

- тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в отведенное регламентом время и переданные ими для приобщения к протоколу сессии;

- особое мнение депутата или группы депутатов.

Протокол сессии после его оформления подписывается председателем Совета и

секретарим сессии не позднее 15 дней после закрытия сессии.

Протоколы хранятся в помещении Совета, они могут выдаваться для ознакомления

депутатам Совета по их просьбе, а по истечении установленного срока передаются

в архив для постоянного хранения.

Статья 14. Порядок работы с проектами решений сессии.

1. Предоставленный разработчиком проект решения должен содержать следующие реквизиты:

- слово "Проект" в верхнем правом углу;

- слова "Вариант 1" или "Вариант 2" при наличии нескольких вариантов;

- слова "Проект комиссии..." или "Проект депутата..." при наличии альтернативного проекта;

- в постановляющей части должны быть включены: пункт с указанием сроков исполнения и ответственных; пункт, возлагающий контроль за исполнением данного решения; согласование (визы): разработчика, заместителя главы администрации, юриста администрации (либо письменное заключение юриста), непосредственного исполнителя,

2. При наличии приложений к проекту визируется каждый лист приложения.

3. Лицо, отказавшееся завизировать проект, предоставляет письменное обоснование, которое прилагается к проекту решения.

4. Если проект набран не в администрации, разработчик обязан предоставить дискету, о чем делается пометка на обороте проекта.

5. Разработчик к проекту прилагает список для рассылки будущего решения.

6. Председатель Совета депутатов направляет проект решения в комиссию, курирующую данное направление.

7. Комиссия назначает дату проведения заседания по обсуждению проекта решения, определяет список приглашенных.

8. Информация, необходимая для работы над проектом решения, запрашивается у председателя Совета депутатов, руководителей предприятий, организаций и учреждений. Запрос о предоставлении информации подписывается председателем комиссии. Сроки предоставления информации согласовываются с исполнителем и указывается в запросе (но не менее 7 дней).

9. Запрашиваемая информация предоставляется в комиссию за подписью ответственного лица.

10. Комиссия вправе отклонить рассмотрение вопроса при не предоставлении информации в срок, либо при предоставлении неполной информации.

11. Комиссия по итогам рассмотрения проекта принимает решение о вынесении вопроса на сессию, либо о снятии его с рассмотрения.

12. Комиссия при несогласии с проектом разработчика может предоставить свой альтернативный проект решения.

13. Председатель комиссии визирует проект решения, указывает дату и номер протокола комиссии, дорабатывает список для рассылки, составляет список приглашенных на сессию по данному вопросу, передает проект и список председателю Совета депутатов для визирования.

14. Срок предоставления проекта решения - не позднее, чем за 10 дней до сессии. Дата предоставления проекта регистрируется специалистом администрации.

15. Специалист администрации обеспечивает размножение необходимого количества экземпляров проектов решений, комплектует, сшивает проекты и передает в Совет депутатов не позднее, чем за 7 дней до сессии.

16. Ведущий специалист по работе с Советом депутатов регистрирует получение проектов, формирует пакеты документов и выдает депутатам.

17. Без обсуждения в профильной комиссии сессия проект не рассматривает.

Статья 15. Решения Совета

1. По вопросам, вносимым на сессию. Совет принимает решение открытым, в том числе поимённым или тайным голосованием.

2. Решения об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального образования и отчётов об их исполнении, регламента Совета, об установлении налогов, сборов и пошлин, тарифов на оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственности поселения, порядок использования земли и других природных ресурсов и объектов, охраны природы и культурного наследия, о приватизации имущества поселения, а также решения об избрании и освобождении от должности заместителя председателя Совета, председателей постоянных комиссий, об образовании органов Совета муниципального образования, об отклонении протеста прокурора района на решение Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Совет.

3. По другим вопросам Совет принимает решения большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии, если иное не установлено настоящим Регламентом или законодательством.

4. Проекты решений нормативно-правового характера готовятся к рассмотрению на сессии соответствующими комиссиями и администрацией Скалинского сельсовета.

По финансовым вопросам проекты решений принимаются к рассмотрению Советом при наличии положительного заключения Главы Скалинского сельсовета.

5. Принятые сессией правовые акты направляют в семидневный срок для обнародования в средствах массовой информации.

6. В случае, если принятый Советом нормативно-правовой акт противоречит Конституции РФ,  федеральному и областному законодательству, либо недостаточно обеспечен финансовыми и материальными средствами, Глава Скалинского сельсовета вправе выразить несогласие с правовым актом. Действие оспариваемого решения Совета нормативно-правового характера приостанавливается с момента его вынесения.

7. Совет может принять решение об отклонении обращения Главы по оспариваемому им правовому акту, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. В этом случае правовой акт, ранее принятый сессией, вступает в силу в указанный Советом срок и повторно главой района оспорен быть не может.

8. Если правовой акт Совета оспаривается по мотивам его противоречия Конституции РФ, федеральному и областному законодательству Глава, после отклонения его обращения Советом, вправе обжаловать решение Совета в суд.

9. Решение Совета по финансовым вопросам, принятое в строгом соответствии с проектом этого решения при положительном заключении Главы, оспариваться им не может.

10. Контроль за исполнением принятых Советом правовых актов осуществляется в соответствии с планом работы Совета через постоянные комиссии и непосредственно на сессии.

11. В исключительных случаях, не терпящих отлагательств, допускается принятие отдельных решений Советом поимённым голосованием депутатов в перерывах между сессиями. Вопросы, рассмотренные поимённым голосованием, в обязательном порядке включаются в повестку очередной сессии. Обоснованность и необходимость принятия решений данным методом излагается Главой (председателем Совета) в специальной записке, рассылаемой всем депутатам. При этом обязательно наличие положительного заключения соответствующего комитета или комиссии Совета. Поимённое голосование депутатов организует председатель Совета, список депутатов с результатами голосования оглашается на очередной сессии и приобщается к протоколу. В случае возникновения неучтённых при поимённом голосовании обстоятельств, депутаты вправе провести коллективное обсуждение вопроса непосредственно на сессии с принятием по нему соответствующего решения.

Статья 16. Порядок рассмотрения вопросов на сессии

1. Настоящая статья устанавливает общий порядок рассмотрения вопросов повестки дня и проектов решений сессии.

2. Рассмотрение вопросов повестки дня начинается с доклада продолжительностью до 30 минут, или информации не более 15 минут, возможны содоклады - до 15 минут. В случае необходимости, с согласия депутатов, время может быть продлено. Затем докладчик и содокладчик отвечают на вопросы депутатов. Если по обсуждаемому вопросу внесено несколько проектов решений, докладчикам предоставляется слово в порядке поступления проектов.

3. После доклада или информации и содоклада, перед принятием проекта решения за основу, могут проводиться прения по обсуждаемому вопросу. Выступающим в прениях отводится до 10 минут, для повторного выступления по одному и тому же вопросу - один раз, не более 5 минут. По решению сессии время для выступлений может быть продлено. По предложению председательствующего и депутатов прения могут быть прекращены, если за это проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании. Докладчики и содокладчики имеют право на заключительное слово до 10 минут.

4. После доклада или прений ставятся на голосование, в порядке поступления, проекты решений по обсуждаемому вопросу для принятия их за основу. В случае, если один из проектов получает большинство голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии, он считается принятым за основу и в дальнейшем другие проекты для принятия их за основу, не голосуются.

Вопрос, по которому ни один из проектов решений не принят за основу, может быть снят с рассмотрения, либо сессия принимает иное решение процедурного характера.

С согласия всех присутствующих на заседании депутатов проект решения может быть поставлен на голосование в целом, без принятия его за основу. Данная норма может применяться в том случае, если отсутствуют альтернативные проекты решений по одному и тому же вопросу.

5. После принятия проекта решения за основу Совет приступает к обсуждению и голосованию по поправкам и дополнениям к проекту. Поправки и дополнения формулируются депутатами четко и определённо, в письменном виде. Все внесённые депутатами поправки и дополнения к проекту, за исключением тех, которые снимаются по инициативе их авторов, ставятся на голосование в порядке поступления.

Для обоснования своих поправок и дополнений депутатам предоставляется слово до трёх минут, для выступлений по правкам и дополнениям может взять слово любой депутат - до двух минут. Поправка или дополнение к проекту считается принятой, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.

6. После голосования по поправкам и дополнениям проект решения ставится на голосование для принятия в целом, с учётом принятых поправок и дополнений. Проект решения считается принятым в целом, если за него проголосовало требуемое законодательством или настоящим Регламентом большинство депутатов. В случае если проект решения не принят в целом, то по предложению председательствующего и с согласия депутатов может быть образована редакционно-согласительная комиссия для выработки компромиссного проекта решения, который ставится на голосование в целом.

Редакционно-согласительная комиссия создаётся по решению Совета, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на сессии.

Непринятый в целом проект решения может быть снят с рассмотрения, либо сессия принимает иное решение процедурного характера.

Статья 17. Порядок проведения открытого голосования

1. Голосование на сессии по любому вопросу проводится открыто, если иной порядок голосования не предусмотрен действующим законодательством и настоящим Регламентом, или если сессией не принято решение о проведении тайного голосования по рассматриваемому вопросу.

Открытое голосование по отдельным вопросам может проводиться поимённо, если за эту форму проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании. Предложение о проведении поимённого голосования ставится на голосование сессии по требованию хотя бы одного депутата.

2. При открытом голосовании каждый депутат имеет один голос и подаёт его «за», «против», либо «воздерживается».

Голосование по одному и тому же вопросу осуществляется выражением воли депутата лишь по одной из трёх позиций. Неучастие присутствующих на заседании депутатов в голосовании ни в одной из трёх позиций не допускается.

Депутат лично осуществляет своё право на голосование во время, отведённое для голосования. Отсутствующие депутаты во время голосования не вправе претендовать на отдачу своего голоса иным путём.

3. Перед началом открытого голосования председательствующий оглашает предложения, ставящиеся на голосование, в порядке поступления, уточняет их формулировки, напоминает депутатам, каким числом голосов принимается решение.

4. Подсчёт голосов при проведении открытого голосования (в том числе поимённого) производится, как правило, секретарём сессии, если Совет в ходе заседания не примет решения о создании счётной комиссии, которая избирается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Открытое голосование (за исключением поимённого) может проводиться без

подсчёта голосов по явному большинству, если ни один из депутатов не потребует иного.

5. При выявлении ошибок в порядке или процедуре проведения открытого голосования по решению сессии проводится повторное голосование, если за это предложение проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Статья 18. Порядок проведения тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования Совет образует из числа депутатов счётную комиссию в количестве пяти человек. Состав комиссии избирается открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.

Счётная комиссия избирает на своём заседании председателя и секретаря.

Решения счётной комиссией принимаются большинством голосов от её численности.

В счётную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на выборные должности и в избирательные органы Совета. Если проводится тайное голосование по проекту решения сессии, то в состав счётной комиссии не могут избираться авторы проекта решения.

2. Форма бюллетеня, время, место и порядок проведения тайного голосования устанавливает счётная комиссия в соответствии с настоящим Регламентом и доводится до сведения депутатов председателем комиссии. Бюллетени для голосования подписываются всеми членами счётной комиссии.

Бюллетени содержат необходимую для голосования информацию. Фамилии кандидатов на выборную должность или в состав избираемого органа располагаются в алфавитном порядке. В бюллетене для голосования по проекту решения должны вписываться слова «за» и «против».

3. Бюллетени выдаются по одному каждому депутату по списку и под роспись депутата. Заполнение бюллетеней производится в кабине (комнате) для тайного голосования путём зачёркивания фамилии кандидата, против которого голосует депутат. По проекту решения - соответственно зачёркивает слово «за» или «против».

4. Недействительными признаются бюллетени неустановленной формы, бюллетени, в которых оставленное число кандидатов превышает число вакансий на выборную должность или в состав выборного органа Совета, а по проекту решения - бюллетени, в которых одновременно оставлены или вычеркнуты слова «за» и «против».

В случае, если в бюллетень внесена другая кандидатура самим депутатом, а остальные вычеркнуты, такой бюллетень также признаётся недействительным.

5. По результатам тайного голосования счётная комиссия составляет протокол, в котором указывается:

- количество бюллетеней, выданных депутатам перед голосованием;

- количество бюллетеней установленного образца при вскрытии урны;

- количество действительных и недействительных бюллетеней;

- количество голосов «за» и «против», поданных в отношении каждого кандидата

или проекта решения из числа действительных бюллетеней.

Протокол подписывается всеми членами счётной комиссии и утверждается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

На основании результатов тайного голосования сессия принимает решение (путём открытого голосования) об избрании на должность или выборного органа, а при голосовании по проекту председатель Совета подписывает принятое решение.

6. Депутат обязан лично осуществлять своё право на тайное голосование, в отведённое для этого время. Передача бюллетеня для голосования другому лицу не допускается. При выявлении ошибок и нарушений в порядке и процедуре тайного голосования по решению сессии проводится повторное голосование.

Статья 19. Порядок принятия наказов избирателей

1. Работа по выполнению наказов избирателей осуществляется в соответствии с Законом Новосибирской области «О наказах избирателей».

Администрация Скалинского сельсовета в течение двух месяцев со дня поступления наказов вносит проект решения и план мероприятий по выполнению наказов избирателей на рассмотрение сессии Совета.

2. Совет, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории Скалинского сельсовета, с учётом материальных, трудовых и финансовых возможностей принимает решение о принятии к исполнению наказов и отклонении тех из них, которые не могут быть реализованы.

Совет вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности выполнения отдельных наказов избирателей.

3. Решение о принятии наказов избирателей к исполнению (мотивированное отклонение отдельных наказов) принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

4. Решение о наказах избирателей публикуется в печати либо доводится до сведения избирателей иным образом.

5. Для реализации планов мероприятий по выполнению наказов избирателей Совет ежегодно при принятии законов о бюджете предусматривает необходимые расходы.

6. Выполнение наказов избирателей рассматривается не реже двух раз в год на сессиях Совета при рассмотрении отчётов о выполнении планов социально-экономического развития, отчётов о ходе выполнения бюджетов.

Администрация Скалинского сельсовета представляет Совету отчёт о ходе выполнения наказов избирателей.

7. Совет информирует население о ходе выполнения наказов избирателей в средствах массовой информации.

Депутаты информируют избирателей о выполнении наказов на собраниях избирателей при ежегодных отчётах о своей работе.

Статья 20. Депутатский запрос, депутатское обращение

1. На сессии Совета депутаты осуществляют право депутатского запроса в адрес должностных лиц Скалинского сельсовета, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования.

Решение о признании обращения депутата депутатским запросом считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Должностные лица, в адрес которых направляется депутатский запрос, обязаны в десятидневный срок давать ответ депутату. В случае несогласии депутата с ответом на депутатский запрос, ответ должностного лица вносится на рассмотрение очередной сессии по требованию депутата - автора запроса с приглашением должностного лица, в чей адрес направлялся депутатский запрос.

Должностному лицу, присутствующему на сессии, обеспечивается возможность для выступления перед депутатами.

2. По результатам выступлений должностного лица и депутатов, сессия принимает по депутатскому запросу решение в соответствии с полномочиями Совета и настоящим Регламентом.

3. По обращениям депутатов к должностным лицам на сессиях, непризнанным Советом в качестве депутатских запросов, депутатам могут даваться разъяснения непосредственно на сессии в конце её работы.

Статья  21. Порядок заслушивания  отчётов  о  деятельности администрации поселения, рассмотрения программ социально-экономического развития поселения

1. По вопросам подотчётности администрации поселения Совету, утверждения программ социально-экономического развития поселения и отчётов об их исполнении сессия заслушивает должностных лиц администрации, как правило, согласно принятого Советом общего плана работы на календарный год.

2. Проекты вопросов для включения в общий план работы Совета определяются постоянными комиссиями, председателем Совета и окончательно утверждаются сессией.

Вопросы, включённые в план работы Совета, готовятся специалистами администрации и  соответствующими постоянными комиссиями, согласно настоящего Регламента.

3. Совет вправе потребовать от органов и должностных лиц администрации отчёта об их деятельности в пределах своей компетенции в любое время. Решение о заслушивании отчёта принимается большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов и направляется в адрес соответствующего должностного лица администрации. В решении указывается дата заслушивания отчёта и круг вопросов, интересующих депутатов. Решение направляется в адрес должностного лица не позднее 10 дней до назначения даты отчёта. Работники администрации, главные специалисты, вносят вопросы для рассмотрения на сессиях

Статья 22. Работа депутатов с избирателями

1. Депутат Совета обязан поддерживать постоянную связь с избирателями своего округа, рассматривать предложения избирателей по вопросам депутатской деятельности, информировать их о работе Совета, принимаемых на сессиях решениях, содействовать населению в решении различных вопросов их жизнеобеспечения.

2. Депутат Совета должен не реже одного раза в год отчитываться перед своими избирателями о депутатской деятельности, его личном участии в работе сессий, постоянных комиссий и других органов Совета.

3. В случае систематического неучастия депутата в работе сессии, комиссии без уважительных причин и если его отсутствие препятствовало нормальной работе Совета, комиссий на сессии Совета по инициативе председателя Совета, комиссии может быть поставлен вопрос об ответственности депутата.

Вопрос об ответственности депутата вносится на рассмотрение сессии при наличии заключения постоянной комиссии, занимающейся мандатными вопросами. Депутат извещается о его ответственности на сессии за месяц до обсуждения вопроса.

4. По результатам обсуждения Совет может принять решение о недопустимости недобросовестного отношения депутата к его обязанностям с опубликованием решения в средствах массовой информации. Решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

5. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата включается в повестку дня сессии после предварительного его рассмотрения мандатной комиссией. Решение о прекращении полномочий депутата считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленной численности в Совете.

6. В течение всего срока полномочий депутат обладает неприкосновенностью в соответствии с законодательством.

Статья 23. Порядок посещения сессии и участив в её работе лиц, не являющихся  депутатами Совета

1. На сессии имеют право присутствовать и принимать участие в работе Совета депутаты Федерального Собрания, областного Совета депутатов, представительных органов местного самоуправления района, а также иные лица в соответствии с Законом «О местном самоуправлении в Новосибирской области».

Персональный состав приглашённых лиц формируется председателем Совета с учётом предложений комиссий.

2. Граждане, желающие присутствовать на сессии, обращаются с заявлением к секретарю сессии.

3. Лица, присутствующие на сессии и не являющиеся депутатами, обязаны воздерживаться от реплик и подчиняться распоряжениям председательствующего. Лицо, не являющееся депутатом, и случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по требованию председательствующего или по решению сессии, принятому большинством голосов от присутствующих депутатов Совета.

4. В соответствии с настоящим Регламентом или решением сессии слово для выступления может быть предоставлено лицам, не являющимся депутатами.

Статья 24. Порядок изменения и дополнения Регламента, осуществления контроля за его соблюдением

1. Изменения и дополнения в Регламент вносятся на основании предложений депутатов на сессии в соответствии с процедурой, установленной статьёй 15 настоящего Регламента.

При этом обязательно заключение комиссии по регламенту.

2. В случае противоречия пункта Регламента нормам действующего законодательства, действие этого пункта автоматически приостанавливается до внесения необходимых изменений. При этом юридическая сила других пунктов и статей сохраняется.

3. Комиссия Совета, которой в соответствии с его решением поручаются вопросы Регламента, осуществляет постоянный контроль за правильностью и точностью его применения в работе Совета и его органов.

В случае отступления от настоящего Регламента председатель комиссии обязан тут же напомнить о нарушениях. По вопросам соблюдения Регламента любому депутату слово предоставляется незамедлительно.

Общее соблюдение настоящего Регламента обеспечивает председатель Совета.

Статья 25. Порядок работы с протестами прокурора Колыванского района

1. Протест прокурора Колыванского района (далее - протест), регистрируется в установленном порядке и направляется председателю Совета (его заместителю).

Председатель Совета (его заместитель) направляет его специалисту администрации, занимающемуся юридическими вопросами для заключения о соответствии нормативно правового акта, (решения) на который поступил протест, действующему законодательству.

Председатель Совета (его заместитель) направляет протест вместе с заключением о соответствии нормативно правового акта (решения), на который поступил протест, действующему законодательству в постоянную комиссию Совета, к ведению которой относится подготовка решения по данному вопросу.

2. После рассмотрения протеста на заседании комиссии и принятия по нему соответствующего решения, протест вместе с решением комиссии выносится на рассмотрение сессии Совета.

Протест может быть либо удовлетворен, либо отклонен Советом.

Решение об отклонении протеста должно быть мотивировано.

Данные решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.

 

 

Статья 26. Порядок избрания Главы Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области.

  1. Глава Скалинского сельсовета Колыванского района Новосибирской области ( далее - Глава) избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Глава избирается на сессии Совета депутатов.

3. Совет депутатов не позднее 3 рабочих дней со дня поступления решения конкурсной комиссии о результатах конкурса рассматривает представленных конкурсной комиссией двух кандидатов на должность Главы и принимает решение об избрании Главы.

4. На сессии Совета депутатов кандидаты для избрания на должность Главы представляются Председателем Совета депутатов, или заместителем Председателя Совета депутатов.

5. Депутаты Совета депутатов вправе задавать кандидатам на должность Главы вопросы.

6. Решение об избрании Главы принимается открытым голосованием, в порядке, установленном статьей 15. настоящего Регламента.

7. Избранным считается кандидат, набравший в результате голосования наибольшее количество голосов депутатов Совета депутатов, присутствующих на сессии.

8. Кандидат, избранный Главой, обязан в пятидневный срок представить в Совет депутатов копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом главы муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

9. В день представления избранным Главой копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом главы муниципального образования, ему вручается решение Совета депутатов об избрании.

10. Если кандидат, избранный Главой, не выполнит требования, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи, Совет депутатов отменяет свое решение об избрании кандидата Главой  и объявляет новый конкурс..

 

Муниципальные услуги

1428406969 duma epgu banner nso2

© 2015 Официальный сайт Администрации Скалинского сельсовета Колыванского района НСО